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                    咸阳市生态环境局“五项行动”助力稳经济守底线促发展
                    来源:咸阳市生态环境局 作者:李博乐 点击次数:发表时间:2022-06-22 10:22:47

                    全市生态环境系统通过开展环境准入引导帮扶助企纾困提档升级精谋快推项目建设减污降碳协同增效能力作风建设提升“五项行动”,稳经济守底线促发展

                    聚焦保障重大项目落地,开展环境准入引导帮扶行动

                    实行专人服务重大项目责任制围绕“十四五”规划确定的重大工程、水利及交通等基础设施、煤炭保供、涉及补链强链的高技术产业等重大投资项目,采取“提前介入、专人负责、跟进服务”的方式,建立市、县专人分级服务责任制,市生态环境局负责对需要中、省、市审批的重大项目进行服务指导;各县分局负责对县区政府确定的县级重大项目进行服务指导。市、县生态环境部门采取部门协作、公开征集、摸底调查等方式,建立需要中、省审批和市、县审批的重大项目清单,分类帮扶,精准服务,实行全链条跟踪指导帮扶,定期调度掌握办理进展和存在问题,及时帮助解决审批中遇到“疑难杂症”。

                    提前介入加强指导服务。围绕项目需求抢时间、抓进度,前移关口、延伸服务。招商引资阶段主动介入,确保引进的项目符合国家产业政策和相关规划要求,对存在的环保问题采取专家现场论证、部门协同论证等多种方式,积极协调解决。充分利用“三线一单”研究成果帮助项目更加科学、合法合规的选址选线,避免项目前期政府决策和企业投资风险。同时,依法依规为建设单位提供环评编制需要的基础资料、最大限度减少环评编制时间,助推建设单位尽快按程序报批环评文件。

                    创新环评审批方式。落实环评审批正面清单制度,对不纳入环评管理和实行环评豁免的服务行业、市政基础设施、一般加工等27大类72小项项目,及时告知建设单位,可以直接开工建设。城市基础设施类、同一建设单位名下、一个行政区域内类型相同,需要编制环境影响报告表的建设项目,指导帮助打捆编制,一次审批。实行并联审批制度,凡是没有法律法规明确要求的,均不得作为环评审批的前置条件,实现环评手续办理与其它审批事项同步推进。

                    允许暂缓取得排污权。年内新投产的重点投资项目,在申领排污许可证前,提出申请暂缓取得排污权指标,并书面承诺投产后1年内按彼时政策有偿取得,及时审核确认并登载信息,依法先行发放排污许可证,企业可投产;未申请暂缓的,按原有政策执行。

                    持续优化营商环境。优化排污许可证、危险废物跨省转移、辐射安全许可证等行政许可事项办理流程,从线下跑网上办分头办协同办转变持续深入推进生态环境领域互联网+政务服务积极对接市级有关部门,加快推进电子证照应用,真正实现让数据多跑路,让企业不跑路。

                    聚焦服务市场主体发展,开展助企纾困提档升级行动

                    优化监管方式。全面推行双随机、一公开制度,修订完善《生态环境行政处罚程序规定》,出台《咸阳市环境行政处罚自由裁量权基准》和《生态环境轻微违法行为不予行政处罚事项清单》(第二批),对首次发现的违轻微法行为并及时纠正且未造成环境危害后果的,不予行政处罚,最大程度减少对企业生产经营的影响。动态更新监督执法正面清单,对清单内企业优先采用“非现场”手段监管。利用热点网格、无人机巡查、走航监测、污染源自动监控平台、用能监控、视频监控等互联网+大数据科技手段,实施“非接触执法、信息化远程监管,提高生态环境监管智能化精准化高效化水平。

                    加强环保帮扶指导。市生态环境局负责与全市18条产业链链主企业,各分局负责与当地产业链链主企业、专精特新中小企业等,建立结对帮扶清单,积极对接企业需求,主动开展送法规、送政策、送技术服务企业专题活动和“一体式”“说理式监督帮扶。定期组织专家服务团队到重点产业园区、重点排污单位现场开展一对一帮扶服务和指导问诊,以产业园区等工业聚集区为重点,及时为企业、园区提供一体化环保服务和解决方案。

                    大力支持小微企业发展。已完成规划环评并落实要求的园区,且符合相关生态环境准入要求的小微企业,项目环评可直接引用规划环评结论,简化环评内容。园区内同一类型小微企业项目打捆开展环评审批,统一提出污染防治要求,单个项目不再重复开展环评。发挥VOCs共享喷涂中心等绿岛环境治理模式,指导同类集中小微企业建设共享的环保基础设施或集中工艺设施,进一步降低中小企业治污成本。

                    自查自纠机动车限行政策。在全市范围内开展现行机动车限行政策自查,对由生态环境部门参与出台的不符合《大气污染防治法》和《重污染天气应急预案》要求的机动车限行措施一律限期纠正。

                    聚焦扩大环保有效投资,开展精谋快推项目建设行动

                    项目策划包装聚焦影响我市高质量发展的生态环境突出问题短板,精心谋划生态保护、污染治理、绿色发展重大项目,特别是清洁取暖、细颗粒物与臭氧污染协同控制、流域水污染治理和水生态保护修复、土壤污染源头防控等污染防治项目。简化环保专项资金申报材料,转变资金补助方式,做到应入库尽入库、应支持尽支持。

                    全力推进重点项目建设对列入年度计划的“智慧环保指挥中心、大气污染防治综合监管平台、企业门禁等8个建设项目,开展项目建设与资金执行率双调度,推动加快建设。各县市区因地制宜推进农村生活污水治理,重点支持三原县、泾阳县农村生活污水治理整县推进试点

                    建立多元化投融资机制。进一步创新和拓宽环保投融资渠道,积极推动域环境治理模式创新,重点支持渭河生态环境导向的开发模式、泾阳县北部矿山生态修复等项目建设。

                    大力发展环保产业。加快推进生态环境咨询服务业发展,支持环保管家、污染治理、环境损害鉴定、清洁生产审核、碳核查、环保设施委托运营等创新技术研究和新兴生态环境咨询服务业发展,开展综合环境服务试点示范。鼓励和支持有条件的企业建立环保研发机构、重点实验室、工程技术中心及检测中心等,与高等院校、科研机构开展环保产业重大科技攻关和关键共性技术设备攻关,加快推动环保科技成果转化和推广。

                    聚焦守牢生态环境底线,开展减污降碳协同增效行动

                    推进减污降碳协同增效。在全市积极推动发电行业企业参与全国碳市场建设,加大对企业的帮扶指导力度,开展重点企业碳排放诊断,提升碳排放数据质量。同时,开展排污许可证后管理合规性自查,督促排污单位落实主体责任和环境管理要求,稳定达标排放

                    深入打好污染防治攻坚战。坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点区域、重点行业、关键环节,更加注重综合治理、系统治理、源头治理,高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复,不断提升生态系统的质量和稳定性。

                    加快环保督察问题整改。中央和省生态环境保护督察反馈问题,实施台账式管理、清单化调度,严格验收销号确保按期整改到位。出台橡胶、铸造、石化等重点行业领域污染治理指导意见举一反三开展同地域同类型问题排查整治,坚决避免以生态环境保护督察整改为借口的停工停业停产等简单粗暴的一刀切行为。

                    持续防范化解环境风险隐患。实施渭河、泾河等重点河流南阳实践工作,提升全市突发水污染事件应急准备和响应能力。紧盯重点环保设施和项目安全风险评估论证和隐患排查治理、安全生产专项整治三年行动、突发环境事件风险管控等,持续做好汛期、疫情期等重要时段突发环境事件应对工作。

                    推进地下水污染防治试验区和无废城市建设。编制地下水污染防治试验区和“无废城市建设工作方案,开展地下水污染防治分区划分,支持有条件的企业开展点对点利用危险废物,推进危险废物点对点定向利用许可豁免;开展社会源和小微企业危险废物收集试点,在工业园区建成3—4家集中试点企业。

                    积极开展生态文明建设示范创建。开展考察学习凤县等国家级生态文明建设示范区和留坝县等绿水青山就是金山银山实践创新基地经验,推进第六批国家生态文明建设示范区创建,及绿水青山就是金山银山实践创新基地遴选推荐,力争取得新突破

                    聚焦打造生态环境铁军,开展能力作风建设提升行动

                    充分听取并积极采纳企业意见建议积极推动党建与业务工作深度融合,在日常执法和服务企业工作中开展问卷调查,征求企业意见建议,分类施策、抓好落实,切实解决企业在环保工作中的实际困难。

                    强化协调联动。加强环保系统与发展改革、工业和信息化、交通运输、水利等重点行业产业主管部门的协调沟通,及时会商研究破解难题,推动规划环评措施和重大项目落地。推进三线一单分区管控,规划环评和项目环评关口准入,排污许可守法运行,监测监控吹哨预警、执法督察监管兜底全过程联动。

                          切实改进工作作风。深化巩固解放思想谋发展,转变作风办实事主题教育实践活动,推进加强作风建设 切实解决群众反映强烈突出问题专项整治、能力作风提升年建设抓点示范活动,通过抓学习、转作风、提效能,加快打造生态环境保护铁军。

                     

                            

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